河北省稳定经济运行一揽子政策措施（1+20政策体系）

河北省稳定经济运行一揽子政策措施

（1+20政策体系）

一、一个总文件：

《关于扎实稳定全省经济运行的一揽子政策措施》

其中涉及工信部门的内容有6条，工信部门均为责任单位。1.全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实举措，加强培训辅导，分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利，最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。对全年企业研发费用加计扣除额增幅排前10名的县(市、区)，按加计扣除新增减税额市县负担部分的100%给予奖励。(省税务局、省科技厅、省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅负责)

2.发挥政府性投资基金作用。支持河北产业投资基金等7支省级政府投资引导基金扩大规模，加强与市县投资平台和民间投资机构的合作，撬动更多社会资本，支持重大产业项目建设。(省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅负责)

3.稳定和扩大民间投资。实施常态化推介民间投资项目机制，依托河北省投资项目在线审批监管平台，每月推出一批对民间资本有吸引力的项目，鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。有力有序推动省“十四五”规划的重大工程实施，创新政府和社会资本合作(PPP)投融资模式，鼓励和吸引社会资本参与国家和省重大工程项目。鼓励民营企业发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关突破。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。(省发展改革委、省交通运输厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省科技厅、省工业和信息化厅负责)

4.促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。加快工业互联网平台体系建设，对入选工业和信息化部跨行业跨领域工业互联网平台、省级跨行业跨领域工业互联网平台和省级行业、区域工业互联网平台的，分别给予2000万元、500万元和300万元奖励。支持工业互联网平台应用，对于省级工业互联网创新发展试点项目，给予实际投资额20%、最高不超过500万元补助。(省发展改革委、省科技厅、省市场监管局、省商务厅、省工业和信息化厅负责)　

5.加大对受疫情影响较大的行业企业的纾困支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地市进一步提高暂退比例。落实2022年航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税，免征轮客渡、公交客运、地铁、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税政策。落实中央新能源汽车推广应用要求，开展补助资金清算工作。支持民航基础设施建设。(省商务厅、省交通运输厅、省财政厅、省税务局、省工业和信息化厅、省发展改革委负责)

6.促进企业更快复工达产。落实属地责任，发生疫情实行封控措施前，提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备，进行闭环生产，最大限度保障企业不停工不停产。建立重点产业链供应链“白名单”企业部省联动、区域互认和部门协同机制，保障要素供给和稳定生产。将符合条件的钢铁企业及其他行业支柱企业、产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、省级重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入环保正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。鼓励各市和雄安新区因地制宜为“白名单”企业提供特色政策服务。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，及时解答和处理企业复工达产中的具体问题。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅、省生态环境厅负责)

二、20个配套文件

（一）关于稳住经济的三十条财政政策措施

其中涉及工信部门的内容有1条，工信部门为责任单位。

全面落实研发费用加计扣除政策，从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施，最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。加强培训辅导、广泛宣传报道，通过新闻报道、信息推送等形式，分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。(省税务局、省科技厅、省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅负责)

（二）关于稳定经济十条货币金融政策措施

其中涉及工信部门的内容有1条，工信部门为责任单位。

做好保产业链供应链稳定金融服务。积极对接重点产业链供应链“白名单”企业融资需求，运用科技创新、交通物流专项再贷款，重点支持高新技术企业、“专精特新”中小企业、产业链龙头骨干企业及上下游关键配套企业、道路货物运输经营者及物流配送企业。精准服务107个县域特色产业集群和15个农业特色优势产业集群，创新丰富供应链金融服务模式，大力发展订单、存货、仓单等动产抵质押融资业务，推广应用中征应收账款融资服务平台，扩大中小微企业应收账款质押融资规模。(人行石家庄中心支行、河北银保监局、省地方金融监管局、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅等按职责分工负责)

（三）关于稳投资的六条政策措施

其中涉及工信部门的内容有1条，工信部门为责任单位。

加强项目谋划储备。围绕国家政策导向和重点支持方向，超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目；聚焦12个省级主导产业和107个县域特色产业，再谋划储备一批优质产业项目，动态完善项目清单，6月底前将年度投资计划全部细化落实到具体项目。年内新增省重点前期项目500个以上。(责任单位:省发展改革委，省有关行业主管部门，各市(含定州、辛集市，下同)政府，雄安新区管委会)

（四）关于促消费十四条政策措施

其中涉及工信部门的内容有4条，工信部门为责任单位。

1.扩大汽车消费。省级安排商贸流通发展专项资金，鼓励有条件的市和雄安新区统筹相关资金，各地组织汽车经销企业开展家用新车促销、汽车以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡，通过发放消费券、赠送加油卡等方式对城乡居民汽车消费给予补贴，拉动汽车消费。(责任单位:省商务厅、省工业和信息化厅、省财政厅，各市(含定州、辛集市，下同)政府，雄安新区管委会)

2.稳住家居居住类商品消费。省级安排商贸流通发展专项资金，鼓励有条件的市和雄安新区配套资金，各地以多种方式开展家电以旧换新、换绿色、换时尚消费促进活动，引导市场扩大以旧换新家电品种，加强对新技术产品的推广，激发居民消费活力。鼓励消费者更换、新购环保家具等家居产品，促进家具家装消费。加快发展长租房及保障性租赁住房，切实增加保障性租赁住房供给，支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房。(责任单位:省商务厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅，各市政府，雄安新区管委会)

3.加大助企纾困力度。全面落实国家和我省对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业的纾困扶持政策，在退税减税降费、降低成本、便利经营等方面继续加大帮扶力度。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险政策。按政策规定发放技能提升补贴、失业补助金，对中高风险疫情地区暂无法正常生产经营的中小微企业按规定发放一次性留工培训补助。深入开展涉企收费清理整治，规范现行转供电环节电价政策，研究特困行业用电优惠政策。(责任单位:省人力资源和社会保障厅、省税务局、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省发展改革委，各市政府，雄安新区管委会)

4.强化金融支持服务。引导金融机构加大对受疫情影响严重行业的支持力度，持续加大普惠小微企业信贷资源投放，满足贷款主体融资需求。持续推动金融机构落实降费让利政策，引导金融机构向实体经济让利，不断降低企业经营成本。加大消费信贷投放力度，丰富大宗消费和农村消费金融产品、服务。(责任单位:人行石家庄中心支行、河北银保监局、省商务厅、省文化和旅游厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅，各市政府，雄安新区管委会)

（五）关于保粮食能源安全的十五条政策措施

其中涉及工信部门的内容有1条，工信部门为责任单位。

保障化肥供应。落实各级化肥储备任务，适时调增储备规模。帮助企业协调解决化肥生产、流通中涉及的原材料、交通、环保等事项。积极扩大钾肥进口数量，控制化肥出口，优先满足国内化肥市场供应。支持省内化肥生产企业、经销企业参与国储钾肥投放竞标。(责任单位:省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省供销社、石家庄海关、中国农业发展银行河北省分行，各市县政府、雄安新区管委会)

（六）关于保产业链供应链稳定的九条政策措施

其中涉及工信部门的内容有4条，其中工信部门牵头的1条，工信部门作为责任单位的3条。

1.加大对受疫情影响较大的行业企业支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地市进一步提高暂退比例。按要求开展新能源汽车推广应用补助资金清算工作。支持民航基础设施建设。(省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省财政厅、省工业和信息化厅负责)

2.用足用好金融工具支持产业链供应链融资。专项安排110亿元再贴现额度，开办河北省民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务，建立再贴现支持名单库，开辟“绿色通道”，满足产业链供应链上下游企业票据融资需求。引导银行业机构做好对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融稳贷续贷工作。积极做好公路交通发展的市场化融资支持，保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求。进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。(人行石家庄中心支行、河北银保监局、省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅负责)

3.全力保障货车通行顺畅。对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度，抗原检测为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。一旦核酸检测结果异常，立即通知货车司机和前方实施管控。各地要加强一线业务人员的培训，及时准确掌握管控通行政策，严防“一刀切”劝返和“层层加码”等问题。依托“运证通”APP办理通行证，坚持能发尽发、应发尽发，实行全程线上无接触办理，做到即接即办、日申日结。纸质和电子通行证同等效力，跨省互认，快速通行。(省交通运输厅、省公安厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省商务厅、省农业农村厅、省邮政管理局负责)

4.保障“白名单”企业正常生产。建立工业领域重点产业链供应链“白名单”企业部省联动、区域互认和部门协同机制，加强对接服务和日常生产监测调度，保障要素供给，帮助解决堵点、卡点问题；将符合条件的重点产业链供应链“白名单”企业纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。鼓励各市因地制宜为“白名单”企业提供特色政策服务。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省生态环境厅负责)

（七）关于稳住全省工业经济大盘的五条政策措施

五条内容工信部门均为牵头单位。

1.保障工业企业正常生产。落实属地责任，在发生疫情情况下，对工业园区、工业企业实行闭环生产，指导企业落实疫情防控措施，实现企业不停工不停产；建立重点产业链供应链“白名单”企业部省联动、区域互认和部门协同机制，优先办理通行证，保障要素供给和稳定生产；将产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。(省工业和信息化厅、省生态环境厅、省交通运输厅，各市(含定州、辛集市，下同)政府，雄安新区管委会负责。以下均需各市政府、雄安新区管委会落实，不再列出)

2.加快重大工业项目规划建设。加快实施一批新能源汽车、生物制造、新一代信息技术等重大工业项目，支持一批工业互联网创新发展、产业基础高级化和企业高端化、智能化、绿色化改造项目；支持专精特新“小巨人”企业获得中央财政支持；加强项目服务、要素保障和政策支持。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅负责)

　　3.组织系列产需对接。抓住国家扩大基础设施建设机遇，组织钢铁、建材、工程机械等企业与国家重大工程开展产需对接；扩大新能源汽车应用，鼓励城市公交、环卫(清扫车和洒水车)、邮政、轻型物流配送车辆等服务领域新能源车替代，鼓励生产企业通过车电分离、融资租赁等多种方式推广新能源商用车。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省邮政管理局负责)

　　4.强化金融服务支持。鼓励金融机构对“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策；落实延期还本付息有关政策；制定助企上市计划，围绕107个重点县域特色产业集群头部企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业等优质企业开展上市辅导，帮助企业在多层次资本市场上市；协调金融机构落实支持工业企业、中小微企业2.4万亿元的融资协议。(省工业和信息化厅、省地方金融监管局、人行石家庄中心支行、河北银保监局、河北证监局负责)

5.开展“为企业服务”。组织开展“一起益企”和工业诊所“巡诊服务”等系列助企纾困活动；建设“河北工业企业服务平台”；落实规上企业和重点工业项目包联帮扶责任机制，为企业纾困解难，推进惠企政策落地落实。(省工业和信息化厅负责)

（八）关于支持企业高质量发展十条用地政策措施

其中涉及工信部门的内容有1条，工信部门为责任单位。

免收小微企业不动产登记费。实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制。小微企业作出书面承诺后，即免收相应的不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。(省自然资源厅、省财政厅、省发展和改革委、省工信厅，各市、县政府负责)

（九）关于科技支持全省经济平稳发展的十二条政策措施

其中涉及工信部门的内容有1条，工信部门为责任单位。

大力推动研发费用加计扣除等政策应享尽享。与税务、工业和信息化等部门共建服务企业数据库，实现数据共享，向企业精准送达减免税政策，简化优惠办理程序，由事前报送改为留存备查，优化退税审批流程，让企业充分享受政策红利。(省科技厅、省税务局、省工业和信息化厅负责)

（十）关于扶持企业上市的十一条政策措施

其中涉及工信部门的内容有1条，工信部门为责任单位。

增加储备资源，培育上市梯队。省地方金融监管局牵头细化省级上市后备企业资源库入库标准。省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省国资委等经济主管部门、行业主管部门，各市、县和雄安新区对照入库标准，深入挖掘、全面摸排，于每年3月底前向省地方金融监管局推荐符合产业政策、具有发展潜力的企业。省地方金融监管局组织筛选200家左右，培育基础梯队，按照拟上市板块和近中远期上市目标进行梯次动态管理，每年根据实际进行增补和退出。各地各有关部门对入库企业给予重点支持，对已启动上市工作的企业，根据股改、辅导、审核、注册等4个关键阶段重点给予政策倾斜，为企业顺利上市提供高质量服务。(省地方金融监管局、省企业上市工作领导小组各成员单位负责)

（十一）关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的十九条政策措施

其中涉及工信部门的内容有3条，其中工信部门牵头的工作1条，工信部门作为责任单位的2项。

1.鼓励企业吸纳就业。对吸纳高校毕业生就业达到一定数量且符合相关条件的中小微企业，在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜。对吸纳高校毕业生就业的中小微企业，按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴，落实创业担保贷款及贴息、税费减免政策。对吸纳就业困难高校毕业生的企业，按规定给予岗位补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日，不重复享受。建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制，可在档案存放地、工作地申报职称评审，首次参评可以一步到位申报相应级别的职称。落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。落实好“红灯”“绿灯”设置，促进平台经济健康发展，带动更多就业。指导企业规范发布招聘信息，推进公开招聘。省、市国资委监管企业，在年度用人计划中单列一定比例专项招聘应届高校毕业生。(省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、人行石家庄中心支行、省国资委、省税务局、省市场监管局等按职责分工负责，各市(含定州、辛集市，下同)、县(市、区)政府和雄安新区管委会落实。以下均需各市、县政府和雄安新区管委会落实，不再列出)

2.增加见习岗位。2022年征集见习岗位5.5万个。对见习单位按规定给予不超过当地最低工资标准的就业见习补贴，对见习后留用率超过50%的，可适当提高补贴标准。鼓励有条件的地方或用人单位为见习人员购买商业医疗保险。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历，自报到之日起计算。实施大学生实习“扬帆计划”，广泛开展各级政务实习、企业实习和职业体验活动。(省人力资源社会保障厅牵头，省委组织部、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省商务厅、省国资委、团省委、省工商联等按职责分工负责)

3.优化招聘服务。深入开展公共就业服务进校园、高校书记校长访企拓岗促就业等专项行动，进一步畅通公共就业招聘平台和高校校园网招聘信息共享渠道。建立高校毕业生就业岗位归集机制，广泛收集机关事业单位、各类企业、重大项目等岗位需求计划，及时向社会发布并动态更新。扩大国家24365大学生就业服务平台、百日千万网络招聘、“千校万岗”、中小企业网上百日招聘等招聘平台和活动影响力。(省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、团省委、省工商联等按职责分工负责)

（十二）关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施

其中涉及工信部门的内容有1条，工信部门为责任单位。

加强法治化营商环境制度建设。推进制定《河北省行政审批便利化条例》，修订《河北省中小企业促进条例》。发挥基层立法联系点作用，开通立法热线电话，回应市场主体诉求。每年开展1次政府规章和行政规范性文件清理，严格备案审查、合法性审查，充分发挥法律顾问和公职律师法治把关作用。(省司法厅、省政务服务办、省工信厅负责)

衡水市稳经济大盘17个专项行动

其中工信部门作为责任单位的有3条。

1.政策找企业专项行动。对行业重点龙头企业、各产业链关键节点企业、拟挂牌上市重点企业、疫情期间新建小微企业，每月至少1次告知优惠政策，建立需求台账，提供订单式服务。细化完善市县领导包联企业机制，包联责任人每月至少深入企业走访调研2次。各县市区每月至少举办1次“政策面对面”云视频培训，向企业宣传解读支持政策。在衡水电视台黄金时段开办“政策找企业”专题栏目，扩大政策宣传覆盖面。积极实施“12345+衡企通”，建立企业问题台账，实行收集、派发、反馈、督导、销号动态清单管理。完善政策跑办机制，结合企业反映的重大问题，市政府相关部门主要领导每月至少“跑部进厅”一次，积极争取支持。分层次建立政企直通车微信群，采取集体座谈、“政企早餐会”等形式，及时倾听企业呼声，推送政策，解决问题。（责任单位：市工业信息化局，市政府有关部门：各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会）

2.中小微企业纾困专项行动。围绕数字化转型、管理咨询等主题，对专精特新中小企业、县域特色企业、规模以上工业企业等开展10场以上服务活动，服务企业1000家（次）以上。实施“十行百亿千企”金融支持活动，优选十家银行、筹集百亿资金投放额度、重点服务千家优质企业，解决企业融资难、融资贵问题。对规模以上工业企业开展精准帮扶，全面了解生产经营、项目建设过程中存在的困难，实现对症施治、即访即办。积极推动中小企业“上云”，通过邀请专家入企帮扶、标杆企业示范引领，推广符合中小微企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务。受疫情影响的企业可按规定申请缓交住房公积金。（责任单位：市工业和信息化局，市政府有关部门；各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会)

3.促进工业企业技术改造专项行动。鼓励支持龙头企业对标国内外行业标杆，向产业链和价值链高端延伸，对龙头企业增上设备投资额600万元以上的补贴10%，最高不超过200万元。提升“三级诊疗体系”作用，对实施订单式技改企业优先给予资金支持。实施“产业基础再造”配套奖补，配套比例为国家、省专项资金支持额度的10%，单个项目最高不超过200万元。对获得省技术改造股权引导基金、河北省产业投资基金支持的技改项目，金融机构优先给予贷款支持。对国家级“专精特新”小巨人企业、国家级“单项冠军”企业科技创新再贷款，利率按1.75%，期限1年，可展期两次，每次展期1年，展期利率不变。（责任单位：市工业和信息化局，市政府有关部门；各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会）

衡水市工业和信息化局 印制

2022年6月